Eлeнa Сaмтынoвa
elxeneize / Depositphotos.com
Прeзидeнт РФ Влaдимир Путин внeс в нижнюю пaлaту пaрлaмeнтa зaкoнoпрoeкт, кoтoрым прeдлaгaeтся принять oт имeни Рoссийскoй Фeдeрaции Устaв Мeждунaрoднoй oргaнизaции пo мигрaции oт 19 oктября 1953 гoдa. Прoeкт зaкoнa рaзрaбoтaн в рaмкax рeaлизaции пoручeния Прeзидeнтa РФ oт 16 aвгустa 2020 г. № Пр-1311.
Oтмeчaeтся1, чтo Meждунaрoднaя oргaнизaция пo мигрaции aссoциирoвaнa с OOН и oсущeствляeт oбщую кooрдинирующую рoль пo вопросам миграции, нацеленную на выполнение Глобального договора о безопасной, упорядоченной и легальной миграции, принятого в г. Марракеш (Марокко) 10 декабря 2018 года. В состав организации входит 173 государства-члена, а также 8 стран имеют статус наблюдателя.
Целями и функциями деятельности организации являются:
- принятие мер для обеспечения организованного перемещения мигрантов, для которых существующие механизмы не подходят или которые в противном случае не смогли бы перемещаться без специальной помощи в страны, предоставляющие возможности для упорядоченной миграции;
- организованное перемещение беженцев, перемещенных лиц и других лиц, нуждающихся в международных услугах в сфере миграции, по которым могут быть достигнуты договоренности между организацией и соответствующими государствами, включая принимающие государства;
- обеспечение и предоставление услуг в сфере миграции (набор, отбор и подготовка к миграции, языковая подготовка, предоставление необходимой информации, медицинское обследование, размещение, мероприятия по упрощению приема, интеграции, консультативные услуги по вопросам миграции и т. д.);
- предоставление аналогичных услуг по просьбе государств или в сотрудничестве с международными организациями для добровольной возвратной миграции, включая добровольную репатриацию;
- обеспечение для государств, а также международных и иных организаций обмена мнениями и опытом и содействия сотрудничеству в области международной миграции, включая проведение исследований по таким вопросам.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Из пояснительной записки к законопроекту также следует, что согласно Уставу Международной организации по миграции представители государств-членов, Генеральный директор, заместитель Генерального директора и работники аппарата Администрации используют привилегии и иммунитеты, которые необходимы для осуществления функций организации и достижения ее целей, то есть документ содержит иные правила, чем предусмотрены законодательством РФ. В этой связи принять Устав для РФ следует в форме федерального закона (подп. «а» п. 1 ст. 15 и подп. «а» п. 1 ст. 20 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»).
Указывается, что вступление РФ в данную организацию не приведет к возникновению дополнительных правовых или политических обязательств, ограничению прав и в том числе даст позитивный импульс к укреплению международного статуса России в сфере регулирования миграции и продвижения российских интересов в указанной сфере.
_____________________________
1 С текстом законопроекта № 1108495-7 «О принятии Российской Федерацией Устава Международной организации по миграции» и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.