Свежие новости

SIphotography /   Depositphotos.com

Зубнoй кaбинeт нe смoг oспoрить прeдписaниe Рoспoтрeбнaдзoрa o зaпрeтe удaлять зубы пaциeнтaм дo тex пoр, пoкa кaбинeт нe пoлучит oтдeльный СЭЗ нa вид дeятeльнoсти – «xирургичeскaя стoмaтoлoгия».

Вo врeмя внeплaнoвoй прoвeрки чaстнoгo стoмaтoлoгичeскoгo кaбинeтa сaнитaрнoe вeдoмствo oбнaружилo, чтo зубныe врaчи, в тoм числe, удaляют пaциeнтaм бoльныe зубы. A знaчит, – зaнимaются стoмaтoлoгичeскoй xирургиeй. При этoм сaнэпидзaключeниe у зубoлeчeбницы пoлучeнo тoлькo нa «стoмaтoлoгию oбщeй прaктики», слeдoвaтeльнo, xирургичeскиe мeдуслуги oкaзывaются с нaрушeниeм сaнитaрнoгo зaкoнoдaтeльствa.

Рoспoтрeбнaдзoр прeдписaл кaбинeту устрaнить выявлeннoe нaрушeниe сaнитaрныx трeбoвaний и зaпрeтил oсущeствлять виды мeддeятeльнoсти, нe укaзaнныe в прилoжeнии к дeйствующeму СЭЗ o сooтвeтствии сaнитaрным прaвилaм.

Стoмaтoлoгия сoчлa дaннoe трeбoвaниe нeзaкoнным – пo eё мнeнию, зубнoй кaбинeт ужe имeeт СЭЗ нa oкaзaниe мeдуслуг, в тoм числe услуг пo стoмaтoлoгии общей практики, а потому заявлять о намерении осуществлять внутри этого вида деятельности отдельные услуги и вмешательства, такие как удаление зубов, не обязан.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Однако суды поддержали Роспотребнадзор:

• у стоматологического кабинета имеется лицензия на оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи по сестринскому делу; стоматологии профилактической; организации здравоохранения и общественному здоровью; стоматологии общей практики; стоматологии ортопедической; стоматологии терапевтической;
• согласно   п. 1.3   СанПиН 2.1.3.2630-10, обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем СЭЗ о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления своей деятельности;
• согласно   п. 3   приложения № 2 к Порядку оказания «взрослой» стоматологической медпомощи, оснащение стомкабинета осуществляется в соответствии со стандартом оснащения согласно   приложению № 12   к этому Порядку,
• а согласно   п. 6   названного Порядка санэпидзаключения выдаются о соответствии либо несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления определенных видов деятельности;
• из материалов дела следует, что стоматологический кабинет получал СЭЗ о соответствии санитарным правилам и нормативам помещения, оборудования и иного имущества, которое кабинет предполагает использовать для осуществления перечисленных в СЭЗ следующих видов медицинской деятельности – при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по гигиене в стоматологии; сестринскому делу; стоматологии; стоматологии профилактической в рамках первичной доврачебной помощи; и организации здравоохранения и общественному здоровью, ортодонтии, стоматологии обшей практики, стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической в рамках первичной специализированной медико-санитарной помощи;
• данное СЭЗ выдано на основании экспертного заключения, из описательной части которого следует, что эксперт обследовал помещения кабинета и его оборудование. Перечень оборудования, используемого для оказания заявленного вида деятельности, работ, услуг определен с оценкой достаточности;
• при этом согласно представленному кабинетом оборудованию и инструментам в распоряжение экспертов не были включены и заявлены обязательное хирургическое оборудование, необходимое для удаления зубов, в том числе: аспиратор хирургический, зажимы кровоостанавливающие, крючки хирургические, ложки хирургические, набор хирургических инструментов, игл и шовного материала, щипцы для удаления зубов, элеваторы стоматологические для удаления корней зубов;
• а значит, при подаче заявки на получение СЭЗ данный вид работ (услуг) по удалению зубов лицензиатом не заявлялся;
• при проведении санэпидэкспертизы кабинет не указывал на возможность осуществления в заявленных помещениях стоматологической хирургической медпомощи, в том числе на проведение манипуляций по удалению зубов. Поэтому эксперты при выдаче СЭЗ на помещение и оборудование не оценивали условия осуществления меддеятельности по удалению зубов (оперативному вмешательству) на предмет их соответствия санитарным нормам;
• между тем, в спорном кабинете пациентам оказываются услуги по хирургической стоматологии, в частности, услуги по удалению зубов, что подтверждается прейскурантом цен на удаление зубов, различную анестезию, использование шовного материала; бланком ИДС, которым граждане проинформированы о поставленном диагнозе и необходимости проведения хирургического вмешательства в соответствии с утвержденным предполагаемым планом лечения (удаление зубов, операции в полости рта, пластика уздечек, хирургическое лечение десен, лоскутные операции и др.); а также операционной инструкцией врача стоматолога общей практики, согласно которой такой врач осуществляет хирургическое лечение острого периостита челюстей, удаление корней и зубов (кроме ретинированных и дистопированных), лечение альвеолита, перикорнита, остановку луночного кровотечения, наложение швов на раны, дренирование и медикаментозную обработку гнойных ран, перевязку после оперативных вмешательств;
• таким образом, кабинет оказывает медицинскую услугу – «стоматология хирургическая» в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения, в условиях, не предназначенных для оказания данной услуги, не имеющих подтверждение соответствия требованиям санитарных правил;
• доводы о том, что у кабинета есть СЭЗ на оказание медуслуг по стоматологии общей практики, а значит, он не обязан заявлять о намерении осуществлять внутри этого вида деятельности отдельные услуги и вмешательства, такие как удаление зубов, отклоняется в связи со следующим. В Перечне услуг, составляющих медицинскую деятельность (приложение   к Положению о лицензировании меддеятельности), такие услуги как стоматология, стоматология детская, стоматология общей практики, стоматология ортопедическая, стоматология профилактическая, стоматология терапевтическая, стоматология хирургическая поименованы отлично друг от друга. Соответственно, стоматология общей практики и стоматология хирургическая – два разных вида медицинской деятельности. Кроме того, в Номенклатуре медуслуг «Удаление зуба» описано в качестве хирургической операции в стоматологии по экстракции зуба из зубной альвеолы, а согласно медицинской терминологии хирургическая операция, хирургическое вмешательство или оперативное вмешательство – комплекс воздействий на ткани или органы человека (или животного), проводимых врачом с целью лечения, диагностики, коррекции функций организма, выполняемый с помощью различных способов разъединения, перемещения и соединения тканей;
• итак, оказание такой медицинской услуги как удаление зубов предполагает наличие соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения, которое у стоматологического кабинета отсутствует;
• а наличие в штате врачей-стоматологов с высшим образованием, имеющих право осуществлять хирургическую помощь по удалению зубов, не освобождает кабинет от обязанности иметь соответствующие условия для оказания такой помощи и от получения СЭЗ.

Решение «устояло» во всех инстанциях, а ВС РФ отказал стоматологии в пересмотре дела (Определение Верховного Суда РФ от 4 сентября 2020   г. № 309-ЭС20-11543).