DarioStudios / Depositphotos.com
Плeнум ВС РФ принял пoстaнoвлeниe (Пoстaнoвлeниe Плeнумa Вeрxoвнoгo Судa РФ oт 9 июля 2020 г. № 17), в кoтoрoм рaзъясняются вoпрoсы примeнeния нoрм гл. 35 кoдeксa aдминистрaтивнoгo судoпрoизвoдствa, рeгулирующиx прoизвoдствo в судe кaссaциoннoй инстaнции. В пoстaнoвлeнии дaны рaзъяснeния oтнoситeльнo кругa лиц, кoтoрыe впрaвe oбжaлoвaть в кaссaциoннoм пoрядкe судeбныe aкты пo aдминистрaтивнoму дeлу, срoкa и пoрядкa кaссaциoннoгo oбжaлoвaния, a тaкжe пo иным вoпрoсaм, связaнным с прoизвoдствoм в судe кaссaциoннoй инстaнции.
В чaстнoсти, ВС РФ сформулировал следующие правовые позиции:
- Судебные акты по административному делу могут быть обжалованы в кассационном порядке не только лицом, по жалобе (представлению) которого дело рассматривалось судом апелляционной инстанции, но и другими лицами, участвующими в деле, не подававшими апелляционную жалобу (представление), а также лицами, не привлеченными к участию в деле в судах первой и апелляционной инстанций, права, свободы и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, включая лиц, о правах и об обязанностях которых судом разрешен вопрос.
Лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обратиться с кассационной жалобой в суд кассационной инстанции и в том случае, если судебный акт суда первой инстанции не обжаловался в апелляционном порядке и вступил в законную силу.
- Если кассационные жалоба (представление) поданы в кассационный суд общей юрисдикции не через суд первой инстанции, по общему правилу они подлежат возвращению. Данное правило не применяется при подаче кассационных жалобы (представления) на судебные акты, в отношении которых уже возбуждено кассационное производство по жалобе (представлению) другого лица. В таком случае жалоба (представление) могут быть поданы непосредственно в соответствующий суд кассационной инстанции.
- Срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационных жалобы (представления) исключается из шестимесячного срока кассационного обжалования. Вместе с тем если кассационные жалоба (представление) были возвращены без рассмотрения, время, в течение которого решался вопрос об их возвращении, не подлежит исключению при подсчете срока кассационного обжалования.
- К уважительным причинам пропуска срока подачи кассационных жалобы (представления) могут относиться, в частности, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, уход за тяжело больным членом семьи, иные относящиеся к личности заявителя обстоятельства, а также другие не зависящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться в суд с кассационной жалобой (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).
- Освобождение заинтересованного лица от уплаты госпошлины по административному делу судом либо в силу закона означает освобождение его от уплаты госпошлины по делу в целом, в том числе при подаче кассационной жалобы.
- Суд кассационной инстанции вправе изменить правовую квалификацию отношений сторон, данную судами первой и апелляционной инстанций, основываясь на установленных ими обстоятельствах. Если при этом дело направляется на новое рассмотрение, указания суда кассационной инстанции о толковании закона являются обязательными.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
В постановлении рассмотрены также многие другие вопросы, возникающие в связи с производством в суде кассационной инстанции по правилам КАС РФ.