Свежие новости

billiondigital /   Depositphotos.com

Oтсутствиe дaты гoлoсoвaния в бюллeтeняx OСС нe свидeтeльствуeт o нeвoзмoжнoсти иx учeтa в цeляx oпрeдeлeния квoрумa, пoскoльку ЖК РФ нe oтнoсит дaту рeшeний сoбствeнникoв к числу oбязaтeльныx трeбoвaний к oфoрмлeнию рeшeния сoбствeнникa пoмeщeния в МКД при пoвeдeнии OСС. Прaвoвaя пoзиция пoддeржaнa Вeрxoвным Судoм РФ при рaссмoтрeнии слeдующeгo дeлa (Oпрeдeлeниe Вeрxoвнoгo Судa РФ oт 29 июля 2020   г. №   307-ЭС20-9946).

Oргaн жилнaдзoрa oткaзaл УК вo внeсeнии «нoвoгo» МКД в рeeстр лицeнзий пo двум причинaм:

• УК нe   внeслa   в ГИС ЖКX инфoрмaцию o тoм, чтo пo итoгaм OСС в дaннoм МКД зaключeн дoгoвoр упрaвлeния мeжду нoвoй УК и сoбствeнникaми квaртир в дoмe (с этим УК, сoбствeннo, и нe спoрилa);
• имeются признaки ничтoжнoсти рeшeния ОСС, а именно – не набран необходимый кворум. При этом орган ГЖН «исключил» из подсчета ряд заполненных бюллетеней, потому что в них не было даты голосования, а согласно   подпункту «ж» п. 20   Требований к оформлению протоколов ОСС (приказ Минстроя РФ № 44/пр), письменные решения (бюллетени) собственников помещений, принявших участие в проведенном ОСС, должны содержать, в том числе, дату их заполнения. Исключение из подсчета недатированных бюллетеней «оторвало» почти 7% голосов и уничтожило едва набранный кворум.

С этим нарушением УК не согласилась и – именно в этой части – оспорила отказ ОГЖН во внесении изменений в реестр лицензий.

  Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Суды сочли, что отсутствие в бюллетене даты голосования, хотя и не согласуется с   Требованиями   к оформлению протоколов ОСС, но не влечет ничтожности такого бюллетеня:

• согласно   ч. 5.1 ст. 48   Жилищного кодекса при проведении ОСС в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол ОСС, должны быть указаны 1.   сведения о лице, участвующем в голосовании; 2.   сведения о документе, подтверждающем право собственности этого лица на помещение в МКД; 3.   решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками «за», «против» или «воздержался»;
• таким образом, даты голосования как обязательного реквизита бюллетеня данная норма Жилищного кодекса не содержит;
• при этом согласно   ч. 2, ч.   5, ч.   8 ст. 5   ЖК РФ жилищное законодательство состоит из ЖК РФ и принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Такие акты, регулирующие жилищные отношения, издаются в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, а в случае их несоответствия положениям ЖК РФ применяются положения ЖК РФ;
• и поскольку положения   ст 48   ЖК РФ имеют большую юридическую силу, чем   Требования   к оформлению протоколов ОСС, то отсутствие даты голосования в бюллетенях не свидетельствует о невозможности их учета в целях определения кворума,
• и значит, нет признаков ничтожности решения ОСС ввиду отсутствия кворума;
• при этом   ч. 5.1 ст. 48   ЖК РФ сама устанавливает обязательные требования к оформлению бюллетеня при проведении ОСС и вовсе не предусматривает издания каких-либо иных нормативных правовых актов, содержащих требования к оформлению бюллетеня;
• а Требования к оформлению протоколов ОСС изданы в соответствии с иной нормой –   ч. 1 ст. 46   ЖК РФ, которая предполагает установление требований именно к протоколам (не к бюллетеням),
• следовательно, указанные Требования разработаны не в целях определения порядка заполнения бюллетеней собственниками, а предусматривают требования к оформлению протоколов ОСС в МКД;
• представленные в материалы дела спорные бюллетени, приложенные к протоколу, хотя и не содержат сведений о дате их заполнения, проставленной собственником, вместе с тем они подписаны собственниками и отвечают вышеперечисленным требованиям в силу   ч. 5.1 ст. 48   ЖК РФ. При этом в названных протоколах отражен период проведения заочной части голосования, УК представлен список собственников помещений, сдавших бюллетени в очно-заочной части, в котором проставлены даты передачи бюллетеней и подписи собственников, представивших результаты голосования;
• наконец, каких-либо сомнений в подаче бюллетеней в срок проведения голосования орган ГЖН не приводит;
• значит, оснований для исключения данных решений собственников по причине отсутствия даты на бюллетенях нет.

Правда, спорный приказ органа ГЖН все равно был оставлен в силе – во-первых, из-за незаполнения в ГИС ЖКХ, во-вторых, потому что УК уже подала повторное заявление об изменении реестра лицензий. Однако выводы судов по недатированным бюллетеням не понравились уже органу ГЖН, и он попытался отменить решение именно в указанной части, но безуспешно.

Верховный Суд РФ также отказался пересматривать состоявшиеся судебные акты. Правда, дополнительно ВС РФ указал, что собственники всех квартир (волеизъявление которых ставилось под сомнение) направили в орган жилнадзора письмо, в котором подтвердили и свое участие в спорном ОСС, и подписание бюллетеней, а также просили учесть их голоса при подсчете кворума для принятия положительного решения о переходе МКД в УК.